00:00:00 Introduction

Merci beaucoup Fay et merci à tous d'avoir assisté au webinaire d'aujourd'hui. Bienvenue à tous. Aujourd'hui marque la première session de cette série de deux webinaires où nous explorerons les modalités de mise en œuvre des interventions en espèces, les modalités de suivi et d'évaluation des interventions en espèces, et le suivi des interventions en espèces à l'aide d'ActivityInfo. Pendant que vous absorbez les informations d'aujourd'hui, nous vous invitons également à marquer votre calendrier pour notre prochaine session qui est prévue pour le 11 octobre.

00:00:35 Plan de la session

Dans le plan de la session d'aujourd'hui, sous les grands sujets que vous voyez à l'écran, nous passerons en revue nos connaissances sur les interventions basées sur les transferts monétaires. Nous explorerons également les types d'interventions basées sur les opérations utilisées dans la pratique et nous parlerons des modalités de mise en œuvre. Nous souhaitons également revoir notre compréhension du cycle de gestion des opérations.

Après cela, nous parlerons du suivi et de l'évaluation des interventions basées sur les transferts monétaires, où nous discuterons de l'établissement de KPI significatifs pour vos programmes particuliers, en définissant des objectifs clairs de S&E et en alignant les objectifs de S&E sur les résultats du programme. Nous identifierons également des critères cruciaux pour évaluer le succès des interventions basées sur les espèces. Enfin, nous vous montrerons comment utiliser ActivityInfo pour suivre les interventions basées sur les espèces en utilisant une approche d'étude de cas avec un modèle de base de données prêt à l'emploi. Après cela, nous vous inviterons à poser des questions.

00:04:05 Qu'est-ce que les interventions monétaires ?

Une intervention en espèces fait référence à toute action dans laquelle de l'argent ou des bons échangeables contre des biens ou des services sont distribués à des personnes relevant de sa compétence. Ces personnes peuvent aller des réfugiés aux personnes dans le besoin lors de catastrophes, que ce soit en tant qu'individus ou au nom d'une communauté. Le terme CBI (Cash Based Interventions) ou programmes de transferts monétaires sont utilisés de manière interchangeable. Ils peuvent être utilisés indépendamment, conjointement les uns avec les autres ou parallèlement à une aide en nature.

Il est bon de noter que les CBI en eux-mêmes sont un outil et un moyen pour atteindre une fin, et non l'objectif en soi. Ils nous aident à atteindre un objectif plus vaste. La justification des interventions basées sur les transferts monétaires découle de la reconnaissance du fait que les transferts monétaires constituent un mécanisme polyvalent pour l'allocation de ressources entre divers secteurs. Dans des situations où des biens vitaux sont accessibles sur le marché mais où la population affectée n'a pas les moyens financiers de les acquérir, la fourniture d'argent liquide permet aux individus de répondre à leurs besoins immédiats. De plus, s'ils sont correctement exécutés, les CBI ont le potentiel d'avoir un impact sur de nombreux secteurs de l'économie locale.

00:06:48 Types d'interventions monétaires

Les types de CBI les plus courants incluent premièrement le transfert monétaire conditionnel. Ce type de transfert s'accompagne d'exigences de dépenses spécifiques ou de conditions. Les bénéficiaires reçoivent le transfert d'argent en échange du respect de certaines conditions, comme s'engager dans une tâche de construction, planter des graines, ou contribuer à des projets communautaires. Il existe aussi la condition d'éligibilité, où les bénéficiaires reçoivent l'argent après avoir rempli des conditions spécifiques.

Le deuxième type est le transfert inconditionnel. C'est le contraire du premier : il n'y a pas de règles attachées à la façon dont l'argent doit être dépensé. Le troisième type concerne les bons d'achat (vouchers). Le bon de marchandise sert de billet à ordre échangeable contre un bien ou un produit spécifique. Contrairement à l'argent liquide qui peut être utilisé librement, un bon de marchandise pour des semences, par exemple, ne pourra être utilisé que pour obtenir des graines.

00:09:11 Modalités de transfert et considérations

Divers mécanismes de livraison d'espèces et de bons existent : espèces immédiates, livraison via un agent, cartes à puce, argent mobile, ou via un compte bancaire. Au moment de sélectionner les modalités de transfert, nous devons réfléchir à la viabilité du marché. Le marché est-il capable de fournir les produits ou services requis en termes de qualité, de quantité et d'évolutivité ? Si la réponse est non, l'aide en nature pourrait être préférable.

La préférence de la communauté est aussi une considération importante : les personnes affectées préfèrent-elles les espèces ou l'aide en nature ? Ensuite, il y a le problème de sécurité. Vous ne voulez pas distribuer de l'argent dans une situation où cela expose les bénéficiaires au vol. D'autres problèmes concernent la littératie financière, l'infrastructure financière, les approbations gouvernementales et la capacité opérationnelle. Il est crucial de s'assurer que ces éléments sont présents avant d'aller de l'avant pour éviter que le gouvernement ou d'autres acteurs ne bloquent le programme.

00:11:21 Risques et atténuation

Dans le contexte de l'aide humanitaire, les CBI offrent à la fois des opportunités et des défis. Les risques incluent les camps surpeuplés ou le risque que l'argent brise accidentellement le sentiment d'unité des communautés. Pour éviter des conséquences inattendues, les programmes doivent être soigneusement conçus et surveillés. De plus en plus, on fait pression pour que les programmes CBI atteignent les personnes déplacées vivant en dehors des camps ou les personnes vulnérables dans les villes d'accueil.

Une analyse de risque diversifiée est nécessaire. Par exemple, en Somalie, à différentes étapes de la mise en œuvre (enregistrement, transfert vers les agents, paiement aux destinataires), des détournements ou des fraudes peuvent survenir. Le système de gestion que nous allons vous présenter vous fournira une marge de manœuvre pour suivre cela et détecter s'il y a un détournement.

00:13:20 Cycle de gestion opérationnelle

Le cycle de gestion opérationnelle commence par la préparation. Il est crucial d'entreprendre l'action de préparation préliminaire avant de lancer le programme. L'étape suivante consiste à évaluer les besoins et les capacités et à déterminer les objectifs du programme. La troisième étape est d'analyser les différentes options de réponse et de choisir la meilleure combinaison.

La quatrième étape consiste à planifier, concevoir et mettre en œuvre les réponses basées sur les données et non sur des hypothèses. Enfin, il faut surveiller, écouter, évaluer et apprendre. Nous avons un mécanisme de réponse (feedback) dans le système de suivi pour ajuster le programme au besoin. Les CBI doivent garantir que les transferts répondent efficacement aux besoins fondamentaux, soutenir les moyens de subsistance, assurer la rapidité et l'efficacité du transfert, et fournir un soutien global en lien avec d'autres services humanitaires (santé, abri).

00:17:46 Suivi et évaluation des interventions monétaires

Le suivi et l'évaluation (S&E) sont cruciaux. Les principes fondamentaux ne sont pas différents pour les transferts monétaires par rapport aux autres projets, mais la programmation monétaire a certaines caractéristiques spécifiques, notamment la flexibilité. Dans un transfert inconditionnel, les bénéficiaires choisissent comment dépenser l'argent. Nous devons donc savoir si les personnes reçoivent l'aide, mais aussi surveiller comment cette aide a été dépensée, qui a le pouvoir de décision au sein du ménage, et la dynamique communautaire.

Cela correspond fréquemment à un grand afflux d'argent dans une zone spécifique, ce qui peut avoir des impacts plus larges, attendus ou involontaires (comme des tensions communautaires). Nous devons suivre l'approche « ne pas nuire » (Do No Harm). L'objectif du suivi est de créer une base solide pour une prise de décision fondée sur des preuves, permettant d'effectuer des modifications en temps opportun et d'assurer la responsabilité envers les bénéficiaires et les partenaires.

00:23:18 Cadre logique et indicateurs

Dans le cadre logique du suivi, nous devons établir une référence (baseline) pour connaître l'état des participants avant l'intervention. Nous devons surveiller le processus, les résultats, le contexte et les risques. L'élément crucial est la sélection des indicateurs. Les indicateurs doivent être SMART (Spécifique, Mesurable, Atteignable, Réalisable, Temporel).

Il est important de collecter des données ventilées par sexe, âge et statut de vulnérabilité. Il faut équilibrer les indicateurs quantitatifs et qualitatifs. Par exemple, savoir que les prix changent (quantitatif) n'est utile que si l'on comprend pourquoi (qualitatif). La combinaison des méthodes nous aide à trianguler et vérifier les données. Des indicateurs courants incluent le pourcentage de ménages capables de répondre à leurs besoins de base, les stratégies d'adaptation, et la prise de décision des femmes au sein du ménage.

00:31:07 Méthodes et outils de collecte de données

Il est préférable de collecter une petite quantité d'informations de haute qualité plutôt qu'une grande quantité de données peu fiables. Les bonnes pratiques incluent l'importance des données qualitatives, l'intégration du genre et de l'équité dans les outils (par exemple, dans le choix des enquêteurs), et la garantie de la responsabilité.

Nous devons intégrer des questions de responsabilité pour comprendre si les bénéficiaires se sentaient en sécurité lors du retrait de l'argent. Le suivi de la qualité des services complémentaires est aussi nécessaire. Si nous utilisons un fournisseur financier (comme des cartes prépayées), nous avons une source de données supplémentaire pour comprendre où l'argent est dépensé. Il faut sélectionner une gamme de méthodes (enquêtes, discussions de groupe) pour trianguler les informations.

00:35:01 Systèmes de gestion de l'information

Toutes ces données doivent être rassemblées sur une plateforme commune pour éviter de passer trop de temps sur différents fichiers Excel et réduire les erreurs. Une plateforme complète est cruciale pour combiner le système MEAL et le flux de mise en œuvre (enregistrement, vérification, distribution).

ActivityInfo permet de consolider ces informations. Nous devons considérer les exigences, les capacités et la technologie existante pour déterminer la solution la plus appropriée. Cela dépend de la nature de l'argent, de l'échelle, du budget et des ressources humaines.

00:37:23 Étude de cas et démonstration dans ActivityInfo

Nous présentons une étude de cas d'une intervention polyvalente inconditionnelle en espèces ciblant des réfugiés en zones rurales et urbaines. L'éligibilité est basée sur un score de vulnérabilité et le montant dépend de la taille du ménage. Nous utilisons des cartes prépayées. Le processus inclut l'enregistrement, la vérification mensuelle, la distribution et la gestion des plaintes.

Dans ActivityInfo, nous avons créé un système qui reflète ce flux de travail. Nous avons un formulaire pour l'enregistrement des bénéficiaires (données démographiques, taille de la famille), un calcul automatique du score de vulnérabilité pour déterminer l'éligibilité, et un suivi de la distribution des cartes.

00:46:40 Démonstration de la base de données

Dans la démonstration ActivityInfo, nous voyons le formulaire d'enregistrement des bénéficiaires. Le système intègre des calculs pour déterminer le montant reçu et le score de vulnérabilité, ce qui évite les erreurs manuelles. Nous avons ensuite un formulaire pour la vérification mensuelle, qui garde l'historique des changements (comme la taille du ménage).

Il y a aussi un formulaire pour la gestion des cartes prépayées (avec scan de code-barres) et un mécanisme de réponse aux plaintes séparé pour garantir la confidentialité et la gestion par les opérateurs appropriés. Enfin, nous avons l'enquête de suivi après distribution (PDM) pour mesurer la satisfaction et l'utilisation des stratégies d'adaptation. Toutes ces données alimentent des rapports automatiques (mensuels, biannuels) qui permettent aux chefs de projet de suivre les progrès en temps réel sans avoir à consolider manuellement des fichiers Excel.

00:56:07 Considérations clés

Le suivi fournit des bases solides pour l'évaluation. Dans la mesure où nous pouvons utiliser les données existantes de la mise en œuvre (comme l'enregistrement), nous économisons du temps et de l'argent sur les activités de S&E. Un système d'information rigoureux combine les informations pour le plan de S&E et le flux de mise en œuvre. Il faut toujours tenir compte de la disponibilité des ressources et de la collaboration avec les partenaires de mise en œuvre.

00:57:10 Questions et réponses

Comment coordonnez-vous les activités d'interventions monétaires des différents acteurs ? La coordination peut se faire via un système de gestion comme ActivityInfo qui permet de gérer les activités de chaque partenaire et leurs rapports en un seul endroit. Il est crucial d'établir un mécanisme de coordination (cluster, groupe de travail), de standardiser les outils et procédures, et de mener des évaluations conjointes pour éviter les duplications et harmoniser les interventions.

Quelle part du budget du projet devrait être affectée au suivi et à l'évaluation du CBI ? Une ligne directrice courante est d'allouer environ 5 à 10 % du budget total. Cela varie selon la complexité, les risques et les exigences des donateurs. Utiliser les données existantes de la mise en œuvre permet de réduire les coûts.

Comment parvenir à l'intégration du genre et de l'équité dans les méthodes de collecte de données ? Il faut intégrer ces considérations dès la conception des questions, l'échantillonnage et la formation des collecteurs de données. L'équilibre des genres au sein de l'équipe d'enquêteurs est crucial pour aborder des sujets sensibles. L'analyse doit toujours désagréger les données par sexe, âge et vulnérabilité.

Existe-t-il des preuves que les transferts monétaires apportent un changement durable plutôt que de créer une dépendance ? Les CBI sont un outil pour atteindre un objectif plus large. S'ils sont bien conçus, ils peuvent favoriser des solutions durables. Par exemple, en Haïti, des subventions au loyer ont permis de fermer des camps et de reloger durablement des milliers de personnes, prouvant que l'argent peut être un catalyseur de changement positif s'il est accompagné d'une bonne stratégie.

À quelle fréquence effectuons-nous le suivi post-distribution (PDM) ? Cela dépend des ressources et des objectifs. Au début, un PDM mensuel avec un petit échantillon permet de vérifier rapidement que tout fonctionne. Une fois le processus établi, on peut passer à un rythme trimestriel ou annuel avec un échantillon plus large pour une image plus globale.