Monitoreo y evaluación de intervenciones basadas en efectivo (CBIs)
Los fundamentos del seguimiento y la evaluación no son diferentes para las intervenciones basadas en efectivo que para cualquier otro proyecto. Sin embargo, debemos tener en cuenta que los proyectos de programación de efectivo tienen algunas características específicas. Una de las principales características es la flexibilidad. Por ejemplo, una transferencia de efectivo incondicional ofrece flexibilidad para que nuestros beneficiarios o participantes del proyecto elijan cómo y dónde gastar la asistencia. Necesitamos conocer a las personas que recibieron el dinero en efectivo y poder monitorear y evaluar cómo se gastó.
También podemos examinar otros detalles, como el impacto de las transferencias de efectivo en la dinámica de los hogares y las comunidades. Con el MyE, debemos poder monitorear el impacto más amplio, intencionado y no intencionado, de las transferencias de efectivo.
En este artículo, analizaremos el objetivo, el marco lógico y la selección de indicadores para un sistema de seguimiento de CBI. También explicaremos el proceso de recopilación de datos y el papel de la tecnología en el seguimiento de CBIs.
Para obtener una introducción a las intervenciones basadas en efectivo, consulte el artículo Introducción a las intervenciones basadas en efectivo para profesionales de M&E.
Para ver ejemplos de la vida real de sistemas CBI en ActivityInfo, puede ver las presentaciones de la Fundación AVSI en Líbano y el Cash Consortium en Yemen, liderado por ell DRC.
Seguimiento de proyectos de intervenciones basadas en efectivo: el objetivo
Nuestro objetivo dentro del proceso de monitoreo es crear una base sólida para implementar y poner en acción la toma de decisiones. El monitoreo debe usarse para verificar si el proyecto está entregando resultados acordes con las expectativas, ayudando a identificar áreas prioritarias para ajustes o atención del proyecto, qué está funcionando bien en el proyecto e información que ayude a los gerentes a tomar decisiones sobre la asignación de recursos. El monitoreo permite tomar decisiones basadas en evidencia, lo que contribuye a prácticas responsables.
Seguimiento de proyectos para intervenciones basadas en efectivo: el marco lógico
Para brindar más contexto sobre el marco lógico para el monitoreo de proyectos de CBI, puede mirar la imagen a continuación, que muestra un marco lógico. Este diagrama comienza en la línea base, lo que significa que tenemos datos; conocemos el estado del país y de los participantes.
Cuando construimos nuestro sistema MEAL, necesitamos determinar "lo que necesitamos saber". Por ejemplo, ¿qué necesitamos monitorear? ¿Es monitoreo de procesos, monitoreo de resultados, monitoreo de contexto o monitoreo de riesgos?
Aquí, el componente crucial es la selección de indicadores, el núcleo de todo sistema MEAL o M&E. Con la selección del indicador pensamos en cómo vamos a recopilar nuestros datos y analizar la información.
El siguiente paso es verificar y validar los datos para garantizar que recopilamos información consistente. Después de eso, podemos utilizar los datos generados por el sistema MEAL para la toma de decisiones del proyecto, para proporcionar retroalimentación a los beneficiarios y a la alta dirección.
Un seguimiento sólido del proyecto proporcionará una base sólida para su evaluación. El propósito aquí es examinar objetivos de nivel superior, lecciones aprendidas, mejores prácticas y recomendaciones que pueden usarse para otros proyectos y aumentar la rendición de cuentas. La evaluación de proyectos de efectivo presenta desafíos particulares porque las personas pueden optar por gastar el dinero que reciben en una amplia variedad de formas. Por lo tanto, las evaluaciones deben examinar si el efectivo ha cumplido los objetivos particulares del proyecto y los impactos más amplios del proyecto, intencionados y no intencionados.
Selección de indicadores clave de rendimiento
La selección de indicadores es el núcleo de lo que hacemos en el sistema de M&E. El contexto del proyecto tendrá una gran influencia en la relevancia y aplicabilidad de los indicadores seleccionados. Es esencial seleccionar los indicadores más útiles y luego perfeccionarlos para garantizar que reflejen el contexto local y que sean SMART (específicos, mensurables, alcanzables, relevantes y con plazos determinados).
Es esencial recopilar datos desglosados respecto de todos los indicadores pertinentes. Las categorías de desglose incluyen edad, género y estado de vulnerabilidad. Es importante seleccionar un equilibrio entre indicadores cuantitativos y cualitativos, ya que desempeñan funciones complementarias. Es posible que se necesiten varias preguntas para evaluar el progreso con respecto al indicador seleccionado. Y, por último, un enfoque de métodos mixtos para la recopilación de datos puede ayudar a triangular y verificar los datos recopilados de diferentes fuentes.
Ejemplo de indicadores utilizados en objetivos de alto nivel:
- % de hogares que reportan que puedan satisfacer las necesidades básicas de sus hogares según sus prioridades
- % de hogares por fase de estrategias de afrontamiento de medios de vida (Livelihoods Coping Strategies -LCS) (neutral, estrés, crisis, emergencia)
- ?% de hogares donde las mujeres informan estar involucradas en la toma de decisiones sobre el uso de transferencias de efectivo
Selección de métodos y herramientas de recopilación de datos: mejores prácticas
Al analizar los métodos y herramientas de recopilación de datos, debemos fijarnos en las mejores prácticas, queremos recopilar información útil y de alta calidad. También deberíamos incorporar el género y la equidad en los métodos y herramientas de recopilación de datos. Cuando realizamos entrevistas, incluso cuando elegimos quién participará, debemos ser conscientes del género e incluir a todos para recopilar información que represente a todos los diferentes grupos en todos los diferentes proyectos.
Lea más sobre la creación de sistemas de M&E inclusivos.
Además, debemos asegurarnos de que las preguntas centradas en la rendición de cuentas (que pueden ser de naturaleza cualitativa) se integren en las herramientas rutinarias de recopilación de datos. Esto puede ayudar a mejorar la eficiencia del seguimiento. Deberíamos controlar la calidad de los servicios complementarios. Por ejemplo, las intervenciones basadas en efectivo pueden monitorearse junto con el apoyo social. Con los métodos y herramientas de recopilación de datos, deberíamos poder monitorear los riesgos del proyecto y los cambios en el contexto. Además, debemos tener en cuenta que el canal de pago elegido en las intervenciones basadas en efectivo puede proporcionar datos adicionales que pueden incorporarse a un marco de seguimiento con un costo adicional mínimo y casi en tiempo real. Por último, debemos seleccionar una variedad de métodos y herramientas de recopilación de datos para permitir una triangulación efectiva de los datos.
Ejemplo de triangulación:
Puede realizar encuestas con más de un miembro del hogar para determinar si la transferencia de efectivo ha afectado a diferentes miembros del hogar de diferentes maneras y de qué manera. Luego puede verificar las respuestas con discusiones de grupos focales de 5 a 10 personas que representen a la población beneficiaria utilizando la observación dentro y alrededor del hogar para obtener evidencia que respalde o contradiga las respuestas de los destinatarios. Luego, puede realizar un seguimiento de en qué han gastado las personas efectivo (mediante pago con tarjeta) o vales, si el canal de pago lo permite, lo que podría usarse para triangular los datos de PDM de los hogares.
El uso de la tecnología en el seguimiento de las intervenciones basadas en efectivo: enfoques clave
Hay muchas cosas que debemos monitorear y evaluar y que deben reunirse en una plataforma común. Necesitamos combinar lo que debe ser monitoreado a través del sistema MEAL con la recopilación de datos y asegurarnos de que esto corresponda con el flujo de implementación de nuestro proyecto. Entonces, con una plataforma integral de Programación de transferencias de efectivo, podemos combinar diferentes datos, como por ejemplo:
- Registro y focalización de beneficiarios
- Una amplia variedad de canales de pago.
- Encuestas de seguimiento y evaluación
- Mecanismos de retroalimentación de rendición de cuentas
Esto es crucial, ya que puede resultar complicado realizar un seguimiento de todas las diferentes fuentes de las que proceden los datos.
También debemos considerar los componentes preexistentes integrados de la organización y combinar la tecnología existente en la organización, agregando nuevos componentes para respaldar los requisitos adicionales de la programación de efectivo.
El enfoque más adecuado para el uso de tecnología para un proyecto determinado dependerá de varios factores, tales como:
- Naturaleza y escala de las transferencias
- Nivel de capacidad dentro de los socios implementadores
- Infraestructura tecnológica existente
- Presupuesto y recursos disponibles
En conclusión, debemos considerar la importancia de adaptar las prácticas de MyE a las características únicas de las intervenciones basadas en efectivo, garantizando un seguimiento eficaz a través de un marco lógico, indicadores cuidadosamente seleccionados y métodos inclusivos de recopilación de datos. Por último, la integración de la tecnología es esencial para garantizar información completa y precisa para la toma de decisiones y la rendición de cuentas.
Eche un vistazo al artículo Creación de un sistema de seguimiento para intervenciones basadas en efectivo: estudio de caso y plantilla de base de datos para obtener más información práctica basada en un estudio de caso de muestra y una plantilla de base de datos que puede empezar a utilizar en la plataforma ActivityInfo.
Fuentes y lecturas adicionales:
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Caritas Europa. (2023). Cash & Voucher Assistance
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Harvey, P., & Bailey, S. (2011). Cash transfer programming in emergencies - good practice review 11 ALNAP.
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Mhinnovatio. (2023). IMPACT evaluation of unconditional cash transfers
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Martin-Simpson, S., Grootenhuis, F., Jordan, S., & The Cash Learning Partnership. (2017). MONITORING4CTP - the CALP network. Monitoring 4 CTP: Monitoring Guidance for CTP in Emergencies
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International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies. (2022). Guidelines for cash transfer programming. The CALP Network
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International Organization for Migration (IOM). (2020). Camp Managers Guide to cash-based interventions. CCCM Cluster
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UNHCR. (2018). Cash based interventions (CBIs)
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UNHCR. (2023). Guide for protection in cash based interventions The CALP Network.
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Wikimedia Commons (2023).